第一,是运营商本身存在的难题。不管是电信运营商还是广电运营商都需要进行一个再学习的阶段。在技术方面,电信和广电两方都还存在一些要解决的问题。在电信方面,国内宽带接入以ADSL和小区LAN为主,ADSL宽带2M及以下网速的用户占绝大多数,价格是用户升级到高速ADSL的主要障碍,而提供质量较好的IPTV服务的同时满足上网需求,一般需要4M的下行速度。在广电方面,主要是数字化双向改造,目前实际使用广电宽带的用户很少,广电对Internet接入服务和数据网的运维经验也不足。另外,在业务开发上,与国外一些成熟的商业运营相比,广电与电信可以说还处于起步阶段,经验不足,还需要在实践中进一步摸索突破。
第二,是政府管制问题。目前一些地方都有了政府越位,政府干涉过多的情况。我认为“三网融合”概括起来其实就是政府搭平台,惠及老百姓,调动产业与企业的积极性。目前有一些试点城市大搞形象工程,没有认识到自己真正的作用是搭平台,有一些则没有认识到“三网融合”对自身的重要性,把三网融合当做无所谓的事情,这也影响到了产业与企业的积极性。从某种程度上说,三网融合目前处于一个寒冷的时代。
第三,是在内容上规范管理的同时要加大放松管制。这是三网融合的需要,也是大势所趋。目前越来越多的观众不喜欢看电视,这说明了什么,说明了内容观众不喜欢。在内容上若一直只是强调限制,这只会失去愈来愈多的用户。我认为内容上既要考虑到阳春白雪又要考虑下里巴人,不能忽略中国的实际情况。内容管制不放开,三网融合难以推进。当然规范管理也是必要的,实行谁出事谁负责的制度。国家要把权力给予符合资格的运营主体,采取分级管理的方式进行,只有这样才能发挥三网融合真正的作用。
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